Le 30 novembre 1994, L. a causé un accident alors
qu'il circulait à La Chaux-de-Fonds, à l'intersection des rues de la Cure
et de la Balance. Il n'a pas respecté la signalisation lumineuse qui se
trouvait en phase rouge et une prise de sang a révélé un taux moyen
d'alcoolémie de 1,62 o/oo. Par décision du 9 janvier 1995, la commission
administrative du service cantonal des automobiles a retiré le permis de
conduire de L. pour une durée de 14 mois retenant une récidive
au sens de l'article 17 al.1 litt.d LCR.
Le 3 février 1995, L. a interjeté recours contre
cette décision auprès du Département de la justice, de la santé et de la
sécurité.