A. Par décision du 14 décembre 1989, le service cantonal des automobiles a retiré le permis de conduire de L. pour une durée de deux mois en raison d'une ivresse au volant et d'absence de tenue de sa droite sur la chaussée. Le permis de conduire a été saisi du 24 avril au 9 mai 1989 puis restitué à L., suite à sa requête, dans l'attente du jugement pénal. Suite à la décision du service cantonal des automobiles, le permis de conduire a à nouveau été déposé du 29 décembre 1989 au 12 février 1990. B. Le 30 novembre 1994, L. a causé un accident alors qu'il circulait à La Chaux-de-Fonds, à l'intersection des rues de la Cure et de la Balance.