A. B. est propriétaire du Café X. à La Chaux-de- Fonds, qu'elle exploitait avec G., titulaire d'une patente. Pour que cette exploitation soit conforme aux exigences de la nouvelle loi sur les établissements publics (LEP) du 1er février 1993, les prénommées ont constitué la société en nom collectif Café X., B. & Cie. Au mois de juin 1994, B. a fait savoir à la préposée aux établissements publics que G. avait dû mettre un terme à son activité et qu'elle sollicitait dès lors l'octroi d'une patente à H. (soeur de B.).