raison que la liaison qu'elle a entretenue avec le détenu M... pendant
qu'il était incarcéré à l'EEP X. était totalement incompatible
avec ses devoirs de service. Les titulaires de fonction publique entrent dès leur nomination dans un rapport spécial de subordination
envers l'Etat. Ils doivent non seulement remplir consciencieusement
leurs tâches (art.13 al.1 LSt) et exécuter les instructions de leurs
supérieurs (art.15 al.1 LSt), mais ils assument en outre un devoir
général de fidélité par lequel ils doivent en toute circonstance se
montrer dignes de la confiance que leur situation officielle exige
(art.13 al.2 LSt).