a) Selon l'article 16 al.1 LAFA, lorsque plusieurs personnes
peuvent prétendre à des allocations pour le même enfant en vertu de cette
loi et d'autres prescriptions légales, le droit aux prestations appartient, dans l'ordre des priorités, à la personne qui a la garde de l'enfant (litt.a), au détenteur de l'autorité parentale (litt.b), ou à la
personne qui subvient en majeure partie à l'entretien de l'enfant
(litt.c).
La question qui est en l'espèce au centre du litige est de
savoir si, pour que l'allocation soit versée en priorité à la personne qui
a la garde de l'enfant, au sens de l'article 16 al.1 litt.a LAFA, la garde