Il découle de l'énoncé même de cette disposition qu'elle est destinée à favoriser la création de nouvelles places de parc. Cette interprétation est confirmée par la lecture de l'article 55 RU, lequel prévoit la perception d'une contribution compensatoire si les places exigées par l'article 54 ne peuvent pas être créées. Ce serait aller contre le but de l'article 54 RU que d'en déduire qu'il est interdit d'aménager des places de parc en l'absence de travaux à l'immeuble concerné.