L'effet juridique des plans,
selon l'article 4 al.2 LCPR, n'a trait qu'au tracé des chemins (art.13
al.2, 15 al.2 et 16 de la loi neuchâteloise d'introduction de la LCPR).
D'autre part, l'article 2 al.2 LCPR prévoit que les réseaux de chemins
pour piétons peuvent comprendre des rues résidentielles. Même s'il est
souhaitable de séparer autant que faire se peut les liaisons piétonnes et
la circulation motorisée, ce n'est que rarement possible dans une commune
ou un quartier (FF 1983 IV 8). Il n'y a donc pas d'incompatibilité entre
une rue (partiellement) ouverte à la circulation et un chemin pour piétons.
b)