En date du 18 avril 1994, le Conseil communal de la Ville de La Chaux-de-Fonds a décidé, au vu du dossier de l'intéressé, "d'ouvrir une enquête à son encontre", conformément à l'article 66 du Règlement général pour le personnel communal, "qui peut aller jusqu'à la révocation ou à la résiliation pour justes motifs". Le dossier de la cause a été transmis pour consultation, le 3 mai 1994, au mandataire de D., dossier auquel l'hôpital a encore joint un rapport du 10 mai 1994 de la responsable du service de la stérilisation centrale et de l'infirmière-chef, rapport dont il appert en substance que l'activité de l'intéressé laisse à désirer aussi bien dans la