Il reste à déterminer si
l'ENSI constitue néanmoins une institution investie du pouvoir de décision
par le droit cantonal, ce qui aurait pour effet de la soumettre à la juridiction administrative (art.2 litt.g LPJA).
3. a) Selon l'article 1 de la loi concernant le statut général du
personnel relevant du budget de l'Etat (LSt), le Conseil d'Etat fixe la
mesure dans laquelle cette loi s'applique au personnel des autres institutions de droit public ou privé (autres que celles énumérées par la loi à
l'al.1, lesquelles ne concernent pas le cas de l'ENSI) dotées d'une personnalité propre et qui ont été créées en tout ou partie par l'Etat (al.2
litt.a).