public (litt.b). Les articles 65 à 75 du statut du personnel communal régissent la situation particulière du personnel surnuméraire (chapitre III, intitulé "Rapports de travail de droit privé"). L'article 65 précise que le personnel surnuméraire est engagé par contrat écrit principalement régi par le droit privé, subsidiairement par le statut du personnel. Par ailleurs, le Conseil communal de la Ville de Neuchâtel a édicté, pour l'ensemble du personnel hospitalier communal, des dispositions relatives à l'engagement et aux conditions de travail dans l'Hôpital X, , valables dès le 1er juillet 1989. c)