A défaut, la
contestation ne relèverait pas de la compétence de la juridiction administrative mais du juge civil.
b) La demanderesse a été engagée en qualité d'infirmière diplômée surnuméraire à la fin de 1990, puis par un nouveau contrat dès le 1er
avril 1992 pour une durée de trois ans. Selon l'article 3 du statut du
personnel communal de la Ville de Neuchâtel, du 7 décembre 1987, le personnel communal comprend le personnel nommé dont les rapports de travail
sont régis par le droit public et les membres appelés fonctionnaires
(litt.a) et le personnel surnuméraire, dont les rapports de travail sont
régis principalement par le droit privé, subsidiairement par le droit