elles doivent en
outre reposer sur une base légale, être justifiées par un intérêt public
prépondérant et, selon le principe de la proportionnalité, se limiter à ce
qui est nécessaire à la réalisation des buts d'intérêt public poursuivis
(ATF 120 Ia 70, 119 Ia 59, 118 Ia 175, 117 Ia 440, 116 Ia 113).
Ce sont également ces principes que doit respecter l'institution
d'un monopole, pour remplir les conditions auxquelles la jurisprudence
subordonne l'admissibilité d'un monopole de droit (ATF 101 Ia 128, 100 Ia
450, 96 I 207, 95 I 149).