A. Le règlement de police de la Ville de Neuchâtel du 8 mars 1971
stipule notamment qu'aucune affiche ne peut être apposée ou transportée
sur la voie publique sans autorisation (art.25 al.1) et que le droit
exclusif d'affichage peut être concédé par le Conseil communal (art.25
al.3).
Par convention du 23 décembre 1991, la commune de Neuchâtel a
accordé à la Société X., pour une durée de dix ans, le
droit exclusif d'exploiter l'affichage sur son territoire, sur le domaine
public et sur le domaine privé visible du domaine public. Pour l'affichage
sur fonds privé, l'accord des propriétaires est cependant réservé.