Ce droit est de nature purement formelle (ATF 120 Ib 379). Le
vice dont est entachée la procédure litigieuse n'a pas pu être réparé dans
le cadre de la procédure de recours puisque aucune disposition ne confère
au Tribunal administratif un plein pouvoir d'examen (art.33 litt.d LPJA)
en la matière dont relève la présente cause.
La décision attaquée doit donc être annulée et le dossier renvoyé au Département de la gestion du territoire pour qu'il offre aux intéressés la faculté de se faire entendre avant de rendre une nouvelle décision.
4. Il est statué sans frais (art.47 al.2 LPJA).