compétence de l'instance qu'il entend saisir d'une contestation civile est
douteuse et que la question n'a pas encore été examinée avant que la cause
soit déférée au Tribunal administratif, il y a lieu de renvoyer le dossier
à la première instance pour qu'elle se prononce à son sujet. En effet,
selon un principe général applicable en procédure civile, il incombe en
premier lieu au tribunal saisi d'une cause d'examiner, dans le cas d'espèce, s'il est compétent pour en connaître. Même un tribunal incompétent
est habilité à rendre une décision sur sa propre compétence. C'est le
principe dit de la "Kompetenz-Kompetenz" (Guldener, Schweizerisches Zivilprozessrecht, 3e éd., Zurich 1979, ch.