Le demandeur allègue que le Dr M. a négligé le suivi postopératoire et n'a pas pris les mesures urgentes et nécessaires pour traiter l'infection naissante due à des staphylocoques dorés. Il estime que la responsabilité de la Ville de Neuchâtel est engagée, étant donné qu'une faute a été commise par un de ses agents. Dans sa réponse du 29 septembre 1994, le Conseil communal de la Ville de Neuchâtel nie toute responsabilité, considère que la demande est périmée au sens des articles 10, 11 et 30 de la loi sur la responsabilité et conclut au rejet de la demande. D.