C. Par demande du 23 juin 1994, H. a ouvert devant le Tribunal administratif une action en responsabilité contre la Ville de Neuchâtel, en paiement de 1'176'307 francs plus intérêts. Le demandeur allègue que le Dr M. a négligé le suivi postopératoire et n'a pas pris les mesures urgentes et nécessaires pour traiter l'infection naissante due à des staphylocoques dorés.