Le 1er juin 1994, le service juridique de la Ville de Neuchâtel a résumé la situation passée et présente de cette affaire au nouveau mandataire de H., en lui rappelant la teneur de l'article 10 de la loi sur la responsabilité des collectivités publiques et de leurs agents, ayant trait à la prescription de la demande d'indemnisation. C. Par demande du 23 juin 1994, H. a ouvert devant le Tribunal administratif une action en responsabilité contre la Ville de Neuchâtel, en paiement de 1'176'307 francs plus intérêts.