à 500 francs.
Il n'y a en outre pas lieu à allocation de dépens (art. 48 LPJA).
Par ces motifs,
la Cour de droit public
1. Rejette la demande en toutes ses conclusions.
2. Met les frais de la cause par 5'500 francs à la charge du demandeur.
3. N'alloue pas de dépens.
Neuchâtel, le 18 mai 2011