a, c et d LCdH, le préposé était en charge de recevoir sa déclaration d'arrivée, de délivrer selon les cas le permis de domicile, l'attestation de séjour et la déclaration de domicile et de statuer, faute d'accord, sur une contestation portant sur le domicile ou le séjour, après l'avoir entendu. C'est dans ce cadre qu'il a procédé à l'inscription du recourant dans le registre de la Ville du Locle, au titre de séjour du 5 janvier 2009 au 5 janvier 2010, en réservant une décision ultérieure de domicile depuis le 6 janvier 2010, pour autant que d'autres éléments ne lui soient pas parvenus pour infirmer cette appréciation.