La LHRCH a remplacé au 1er janvier 2010 l'ancienne loi sur le contrôle des habitants du 3 février 1998 (RSN 132.0 dans la version applicable jusqu'au 31 décembre 2009), dont l'article 3 disposait, sous le titre "Domicile", qu'une personne ne pouvait avoir qu'un domicile, réputé se trouver dans la commune où était déposé son acte d'origine ou le document requis, et qu'à défaut d'un tel dépôt, le domicile était considéré se trouver dans la commune où la personne résidait avec l'intention de s'y établir et d'y avoir le centre de ses intérêts personnels. La législation cantonale a donc transcrit les définitions d'"établissement" et de "séjour" du droit fédéral en "domicile" et "séjour", en