Le message du Conseil fédéral au projet de loi justifie cette démarche par la spécificité des domaines du contrôle des habitants, qui relève des cantons, et de la statistique, dont les besoins nécessitent des données uniformisées pour tout le pays. L'introduction de la nouvelle loi doit permettre qu'ils enregistrent à l'avenir toutes les personnes établies ou séjournant dans la commune selon des critères identiques.