Par décision du 12 janvier 2010, l'office juridique et de surveillance (OJSU) a déclaré X. inapte au placement du 26 août au 28 octobre 2009. En résumé, l'OJSU a retenu que l'assuré aurait dû informer l'administration de l'assurance-chômage du fait que la mesure d'orientation professionnelle de l'assurance-invalidité avait été interrompue, soit au moment de son inscription au chômage, soit au plus tard lorsqu'il a appris que son dossier de chômage était annulé. En ne le faisant pas, il a, selon l'OJSU, rendu impossible tout contrôle de son chômage, en particulier celui de son aptitude au placement et d'éventuelles assignations.