adéquat à 250 francs/heure. Aux honoraires par 3'750 francs, il convient d'ajouter des débours forfaitaires (10 %), soit 375 francs, dont 25 francs en 2011, et la TVA par 314.60 francs (7.6 % sur 3'850 francs et 8 % sur 275 francs), ce qui conduit au montant total de 4'439.60 francs.
Par ces motifs,
LA Cour de droit public
1. Déclare le recours de l'association X2 irrecevable.
2. Admet le recours de X1 et annule la décision du Conseil d'Etat du 22 avril 2009, ainsi que les décisions du Conseil communal de Neuchâtel du 12 septembre 2007 et renvoie la cause à cette dernière autorité pour qu'elle procède selon les considérants.
3.