La décision du DSAS du 7 novembre 2008 et celle du SAS du 23 avril 2008 doivent être annulées et la cause renvoyée à ce dernier service pour qu'il procède aux compléments d'instruction nécessaires afin de déterminer si, au regard des dispositions fédérales, concordataires et cantonales, une participation de X. peut être exigée aux frais d'exécution de la mesure pénale à laquelle il a été soumis postérieurement au 31 décembre 2006. Il appartiendra également à l'autorité primaire de rendre une nouvelle décision, dûment chiffrée et détaillée, à l'issue de cette instruction complémentaire, y compris pour la période antérieure au 1er janvier 2007.
9. La procédure est gratuite (art. 36 LASoc).