Les faits de la prévention étaient les suivants : « A La Chaux-de-Fonds, rue [aaaa], d'avril à octobre 2012, X. a réalisé des travaux de transformation de son immeuble, alors qu'il n'était pas au bénéfice d'un permis de construire valable et n'avait entrepris aucune démarche dans ce sens ». X. a fait opposition à cette ordonnance et a dès lors été renvoyé devant le Tribunal de police des Montagnes et du Val-de-Ruz.
C. Lors de son interrogatoire par le tribunal de police, X. a maintenu qu'il n'avait pas modifié la structure de l'immeuble. A., collaboratrice au SUE a été entendue en qualité de témoin.