A. A. est le fils, né hors mariage le 1er mars 2000, de Y. et de F. Les parents se sont séparés un peu plus d'un an après sa naissance. Par décision du 29 juin 2001, l'Autorité tutélaire du district de Neuchâtel a institué une curatelle afin de surveiller et favoriser l'exercice des relations personnelles entre le père et l'enfant.
B. Le 24 janvier 2008, l'autorité tutélaire a retiré la garde de l'enfant à la mère et a ordonné son placement chez le père. Par arrêt du 20 mai 2008, l'Autorité de surveillance a rejeté le recours formé par Y. contre cette décision.
C. Par requête du 25 février 2009, l'Autorité tutélaire du district de Neuchâtel