La Conférence des autorités cantonales compétentes en matière pénitentiaire n'a pas réglé la progression des congés prévus à l'article 3 alinéa 3 de son règlement du 24 avril 1989 approuvé par le Conseil d'Etat le 10 janvier 1990 (RSN 354.25). Aucune autre décision de la Conférence des autorités cantonales compétentes en matière pénitentiaire ne se prononce sur cette question.