Cela veut dire que l'autorité compétente dispose d'une certaine marge d'appréciation, dans le sens d'une progressivité de la durée des congés dans les limites fixées par le règlement, soit jusqu'à une durée maximale de 54 heures. Aucun texte publié ne dit, à notre connaissance, quelle doit être la durée du premier congé, ni comment la progressivité doit être faite.