Par décision du 5 juillet 1995, l'agence de La Chaux-de-Fonds de la Caisse cantonale neuchâteloise d'assurance-chômage a condamné S. à restituer les prestations, soit 31'489.30 francs à titre d'indemnités journalières et 2'380 francs pour les frais de déplacement et de subsistance, frais calculés selon les factures déposées par le recourant.
La décision du 5 juillet 1995 retient que S. n'était pas domicilié en Suisse, de telle sorte qu'il n'avait pas droit à l'indemnité de chômage.
Sur recours de S., le Département de l'économie publique a confirmé la décision attaquée. Il a retenu que S. n'avait plus de domicile en Suisse dans la mesure où son permis C lui avait été retiré (cons.