A. V. , ressortissante française, s'est vu notifier par le ministère public, le 30 mars 1994, un mandat de répression pour avoir travaillé aux mois de janvier et février 1994 à la Brasserie "X." et au Restaurant "Y.", au Locle, sans avoir été mise au bénéfice d'une autorisation de travail. Elle a fait opposition à ce mandat de répression qui la condamnait à une amende de 50 francs. Ces mêmes faits ont motivé une décision de renvoi du Département de la justice, de la santé et de la sécurité qui a été notifiée le 5 avril 1994. Sur proposition du département précité, le Département fédéral de justice et police, a rendu, le 6 avril 1994, une décision d'interdiction d'entrée sur le territoire