1. A. a été condamné à plusieurs reprises notamment le 17 septembre 1987 par le Tribunal correctionnel du district de La Chaux- de-Fonds pour attentat à la pudeur des enfants, le 9 novembre 1990 par le Tribunal correctionnel du district de Boudry pour infractions contre le patrimoine et incendie intentionnel et le 26 mai 1993 par la Cour d'assises pour incendies intentionnels. Dans ces deux derniers cas la peine infligée à A. a été suspendue au profit d'un internement selon l'article 43 ch.1 al.2 CP qu'il exécute actuellement à l'institution X. 2. A. a bénéficié à plusieurs reprises d'autorisations de sorties accompagnées de quelques heures.