Le 12 octobre 1993, S. a été condamné par le président du Tribunal de police du district du Val-de-Ruz à une peine d'amende de 900 francs pour violation grave des règles de la circulation, violation des devoirs en cas d'accident et conduite sans permis. Par ordonnance pénale du ministère public du 13 avril 1995, il a été condamné à une peine d'amende de 350 francs pour avoir dépassé de 36 km/h la vitesse prescrite. Par jugement du 16 avril 1996, la présidente du Tribunal de police du district de La Chaux-de-Fonds a infligé à l'intéressé une peine de 20 jours d'arrêts et 700 francs d'amende pour avoir circulé alors que