Le 11 juillet 1994, N.I. a accouché d'une troisième enfant prénommée A., dans les toilettes de son domicile. Au vu de ces circonstances, l'Autorité tutélaire du district de Neuchâtel a prononcé par décision de mesures provisoires urgentes du 20 juillet 1994, confirmée par ordonnance de mesures provisoires du 14 décembre 1994, également le placement d'A. à l'institution X.. B. Pour les vacances de Pâques, les enfants O., D. et A. ont séjourné en visite chez leur mère et l'ami de celle-ci. A. a passé chez eux la période du 7 au 23 avril 1995 alors que O. et D. celle du 14 au 21 avril 1995.