Le 19 juin 2007, le Conseil communal du Locle a adressé à l'Autorité tutélaire civile du Locle une requête en paiement de 7'308.90 francs à l'encontre des parents de S., correspondant à la dette sociale accumulée par leur fils, S., né le 7 novembre 1985, depuis le 1er octobre 2006. Le conseil communal exposait en bref que, depuis octobre 2006, S. avait commencé une formation de tôlier en carrosserie au CIFOM et trouvé une place d'apprentissage auprès de la carrosserie X. au Locle, qu'il s'agissait de sa première formation, qui prendrait fin le 19 août 2008 et que l'aide mensuelle octroyée par les services sociaux se montait à 560 francs, compte tenu de dépenses de 1'360 francs et d'un