Statue sans frais.
7. Alloue à l'intimée une indemnité de dépens de 800 francs pour la première instance et compense les dépens de deuxième instance.
8. Accorde l'assistance judiciaire totale à l'intimée et désigne Me Jean-Pierre Huguenin en qualité d'avocat d'office.
Neuchâtel, le 19 octobre 2005
AU NOM DE L'AUTORITE TUTELAIRE DE SURVEILLANCE
Le greffier Le président