Par
ces motifs,
L’AUTORITE TUTELAIRE DE SURVEILLANCE
1. Annule le chiffre 1 du dispositif de la décision de l'Autorité tutélaire du district du Locle du 1er septembre 2004 et renvoie le dossier à l'autorité de première instance pour nouvelle décision au sens des considérants.
2. Statue sans frais.
Neuchâtel, le 11 octobre 2004
AU NOM DE L'AUTORITE TUTELAIRE DE SURVEILLANCE
Le greffier L'un des juges