A. Par décision de l'Autorité tutélaire du district de Neuchâtel du 30 août 1994, une tutelle a été instituée sur P., né le 19 mars 1982, à la suite du décès de sa mère, qui exerçait l'autorité parentale selon jugement de divorce du 14 mars 1984 et qui avait été tuée par son ex-mari père de P.. Souffrant d'un handicap (retard mental léger), P. a effectué l'essentiel de sa scolarité au centre pédagogique de Malvilliers. Alors qu'il approchait de sa majorité, angoissé à l'idée de se retrouver seul et ne se sentant pas à même d'affronter les problèmes administratifs liés à son autonomie, il a sollicité une tutelle volontaire.