Pra 77 Nr. 24; LGVE 1986 II Nr. 21 S. 180). Typische Folge eines fehlerhaften Verwaltungsaktes ist dessen Anfechtbarkeit (Imboden/Rhinow, Schweizerische Verwaltungsrechtsprechung, Bd. I, 6. Aufl., Basel 1986, Nr. 40 B I, Nr. 84 B VI; Rhinow/Krähenmann, Schweizerische Verwaltungsrechtsprechung, Ergänzungsband, Basel 1990, Nr. 40 B I, Nr. 84 B VI). Verfügungen sind dazu bestimmt, Rechtskraftwirkungen zu entfalten (ZBl. 1984 S. 427). Generell gilt, dass aus mangelhafter Eröffnung den betroffenen Parteien kein Nachteil erwachsen darf (Müller/Häfelin, Grundriss des Allgemeinen Verwaltungsrechts, Zürich 1990, S. 178 ff.).