Die Organisation C, welche als Dienstleistungsanbieterin in der Familienpflege agiert, hat ihren Sitz im Kanton Bern, vermittelt jedoch Platzierungen in Pflegefamilien im Kanton Luzern. Die Geschwister wurden damals in ihrer Wohngemeinde bei der Pflegefamilie F platziert, um ihnen möglichst geringe Veränderungen zuzumuten. Dadurch war es ihnen möglich, weiterhin denselben Kindergarten zu besuchen und die Wochenenden bei ihren Eltern zu verbringen. Zum Zeitpunkt der Platzierungen lag eine bedarfsgerechte Unterbringung bei einer Familie vor, welche durch eine ausserkantonale Dienstleistungsanbieterin in der Familienpflege vermittelt wurde.