Enfin, le Gouvernement dispose d’un pouvoir réglementaire que lui
confère le droit d’urgence : en vertu de l’art. 91 CJU, il peut édicter des ordonnances
provisoires, valables durant un an. La clause générale de police, qui est du droit
constitutionnel non écrit, l’autorise, lorsque les conditions en sont réunies, à prendre
des mesures, notamment réglementaires, sans base légale particulière (MORITZ, la
loi en droit constitutionnel jurassien, 2007, no 50 ; sur la différence entre ordonnance
d’exécution et ordonnance de substitution, cf. RJJ 2006 p. 1 consid. 3.1 et 3.2 et les
références).