Au plan de la recevabilité, la question centrale est de savoir si le plan directeur
cantonal, en particulier la fiche 5.06 ayant fait l’objet de l’arrêté du 27 novembre 2019
est un acte normatif ou un acte de nature administrative. Cette question sera
examinée ci-après (consid. 3), pour autant que les autres conditions de recevabilité
soient remplies.