3.2 L'instrument du plan directeur cantonal est prévu aux art. 6 ss LAT. Il se définit comme
un plan de gestion continue du territoire et non pas comme une conception détaillée
de l'état futur de l'organisation du territoire. La planification directrice montre comment
les organismes chargés de tâches d'organisation du territoire doivent exercer leurs
compétences en regard de l'organisation du territoire souhaitée ; le plan directeur ne
se limite pas à donner une image du développement souhaité, mais propose des
moyens propres à atteindre ce but. Cet aspect programmatique du plan correspond
au contenu minimum exigé selon les art. 8 LAT et 5 al.