5.1 La notion d’abus de droit est applicable en matière de droits politiques (ATF 128 I 190
consid. 7). Il y a abus de droit lorsque l’exercice d’un droit apparaît, dans un cas
concret, manifestement contraire au droit ou lorsqu’une institution juridique est utilisée
manifestement à l’encontre de la finalité pour laquelle elle a été créée, pour réaliser
des intérêts que cette institution juridique ne veut pas protéger (TANQUEREL, Manuel
de droit administratif, 2018 no 583 et la jurisprudence citée).