Il
faut en outre rappeler qu’à la différence de l’initiative, la demande de référendum n’est
pas nécessairement présentée par un comité ad hoc (…). A cet égard, contrairement
à l’initiative, le référendum facultatif n’implique pas d’action coordonnée et ne
suppose pas l’unité de la pensée ; il peut bien plutôt être lancé par des mouvements
opposés, l’un jugeant que le projet va trop loin et l’autre, pas assez ; tout individu,
n’importe quel groupement, a la faculté de faire remplir des listes, chacun de son côté,
et de les déposer séparément. Les autorités n’ont pas besoin d’un interlocuteur
dûment mandaté par les signataires :