3.5 En principe, le référendum doit viser l'acte législatif dans son entier. Le droit cantonal
peut exceptionnellement prévoir la possibilité d'un référendum partiel, qui ne porterait
que sur certaines dispositions. Le Tribunal fédéral a cependant émis de sérieuses
réserves sur ce type de référendum, qui présente de graves inconvénients. En
permettant au peuple de retrancher certains éléments d'une loi, on risque en effet
d'en compromettre l'harmonie, la cohérence ou l'efficacité, voire d'entraîner la
caducité de toute la réglementation (TF 1C_28/2010 du 9 novembre 2010 consid.
3.3.1 et les références citées).