La demande de référendum est également constitutive d’un abus de
droit en tant qu’elle consiste dans l’utilisation d’un moyen légal (le référendum sur le
budget) dans un sens contraire à son but et à sa finalité, alors qu’en l’espèce les
référendaires veulent revenir sur des décisions définitives et exécutoires prises par le
législatif, ce qui n’a rien à voir avec une opposition au budget, puisque refuser le
budget n’aurait aucun effet sur les postes créés. L’abus de droit des référendaires
réside ainsi dans leur attitude contradictoire.