Le
Parlement a procédé de la sorte dans un souci de cohérence avec la loi sur « Jura
Pays Ouvert » qui prévoyait le principe d’une baisse de la fiscalité et qu’il avait déjà
décidé de la soumettre au référendum obligatoire (JDD du 28 janvier 2004, p. 35-36).
Le référendum extraordinaire instauré par l’article 79 CJU, et donc le vote populaire,
est intervenu sur décision du Parlement, alors que l’article 78 let. a CJU n’impose le
vote populaire que si deux mille électeurs ou cinq communes le demandent.