C. Face à une croissance des charges dynamiques (prévoyance sociale, santé, etc.)
avec en parallèle une insuffisance de ressources, notamment due à une évolution
faible de la masse salariale, dans un contexte de faible inflation, conduisant à une
stagnation des rentrées fiscales, le Gouvernement a proposé de pallier, dans une
certaine mesure, les difficultés financières en modifiant la loi d’impôt afin qu’une
nouvelle suspension de la baisse linéaire de 1 % soit décidée pour 2019, avec report
de 2020 à 2023 (Message, p. 1).