2.3 Les conclusions 1 et 1a des recourants tendent à l'obtention d'une décision en constatation. De telles conclusions ne sont recevables qu'en présence d'un intérêt digne de protection qui ne peut être préservé autrement, notamment par une décision formatrice (cf. BOVAY, Procédure administrative, 2ème éd. 2015, p. 212 ; 9